Выборы депутатов Палаты представителей

Национального собрания Республики Беларусь пятого созыва
 
Отчет по итогам наблюдения за досрочным голосованием

22 сентября 2012 г.

200 краткосрочных и 95 долгосрочных наблюдателей кампании «Правозащитники за свободные выборы» вели ежедневное наблюдение за ходом досрочного голосования на 150 избирательных участках на всей территории Беларуси.

Отчеты с избирательных участков ежедневно обрабатывались, являлись репрезентативными (наблюдением было охвачено 2,3% от 6 349 избирательных участков на территории страны) и позволяют оценить общие тенденции досрочного голосования [1].
 
Досрочное голосование характеризовалось массовым использованием административного ресурса для обеспечения явки избирателей на участки для голосования. Фиксировались многочисленные случаи уточнения членами УИК и представителями государственных предприятий и учебных заведений списков проголосовавших и не проголосовавших, что явно свидетельствует о контроле за ситуацией.
 
По подсчетам наблюдателей кампании «Правозащитники за свободные выборы» в первые дни досрочного голосования количество избирателей, проголосовавших досрочно, незначительно отличалось от того, которое объявляли УИК, однако в последний день досрочного голосования разница составила уже 6146 человек. Также в конце досрочного голосования увеличилось и количество избирательных участков, на которых фиксировалось отличие официальных данных и данных независимого наблюдения, - с 30,7% до 39,5%.
 
Выявленные нарушения
 
Работа УИК не по официальному расписанию отмечена в среднем на 4,5% избирательных участков. Наблюдателем кампании «Правозащитники за свободные выборы» позволяли присутствовать в комнате для голосования только в официальные часы работы УИК, при этом отмечены многочисленные факты нахождения членов комиссии в закрытой комнате для голосования вне расписания. Это объяснялось как «рабочий момент УИК», «подготовка комнаты к голосованию» и проч. Также были случаи неопечатывания помещений для голосования во время перерывов и прекращения работы УИК на ночь.

Вмешательство посторонних лиц в работу УИК отмечено в среднем на 20,9% избирательных участков. В основном такими посторонними лицами являлись представители местных исполнительных органов власти, представители администраций и учреждений. Фиксировались многочисленные случаи уточнения членами УИК и представителями государственных предприятий и учебных заведений списков проголосовавших и не проголосовавших, что явно свидетельствует о контроле за ситуацией. УИК регулярно предоставляли руководству соответствующих учреждений или администраций информацию о количестве принявших участие в досрочном голосовании.

Принуждение к участию в голосовании на участке зафиксировано в среднем на 16,8% избирательных участков. В основными досрочно голосовали иногородние студенты, жители общежитий, военнослужащие, сотрудники государственных предприятий, граждане, осужденные к ограничению свободы, и др. Признаками административного принуждения к участию в досрочном голосовании были: просьба избирателей к членам УИК выдать справку об участии в голосовании, организованный привод или привоз избирателей на участок для голосования, информирование членами УИК представителей администрации об участии в досрочном голосовании и др.

Невывешивание протоколов о результатах ежедневного голосования в среднем имело место на 1% избирательных участков. Наблюдатели указывали членам УИК на необходимость сообщения ежедневных результатов досрочного голосования.

Препятствия наблюдателям кампании «Правозащитники за свободные выборы» при подсчете ими числа избирателей, принявших участие в досрочном голосовании, чинились на 3,4% избирательных участков. Были многочисленные отказы в предоставлении данных о численности избирателей, зарегистрированных на участках, что приводило к невозможности подсчитать процент проголосовавших за день от общего числа избирателей.

В отдельных случаях наблюдатели фиксировали значительное расхождение в цифрах проголосовавших в течение дня с теми данными, которые оглашались в конце дня членами УИК. Например, в Гомельском-Советском избирательном округе № 34 на участках № 1, 2, 18 и 23 почти все время наблюдения отмечалось расхождение цифр в 2-3 раза.

Число избирателей, проголосовавших досрочно

Данные УИК                    78763

Подсчеты наблюдателей   70564

Разница                        8199 (10,4%)
 

Выявленные нарушения

[1] http://elections2012.spring96.org/be/reports/day/all