ВЫБОРЫ ДЕПУТАТОВ ПАЛАТЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
НАЦИОНАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ПЯТОГО СОЗЫВА

Аналитический недельный отчет по итогам наблюдения № 3
2-8 июля

Общие выводы

• 6 июля закончился прием документов для выдвижения в состав окружных избирательных комиссий. Решения по формированию комиссий будут приняты 9 июля президиумами областных, Минского городского Советов депутатов и областными, Минским городским исполнительными комитетами.

• В информационном пространстве страны тема парламентских выборов освещается неактивно. Государственные СМИ игнорируют предвыборную активность оппозиционных сил, но публикуют материалы о действующих депутатах Палаты представителей и потенциальных кандидатов от власти.

• Состоялось заседание Центризбиркома, на котором Дмитрию Уссу было отказано в регистрации инициативной группы по изменению избирательного законодательства. Принят ряд постановлений, в том числе, о предоставлении кандидатам эфирного времени.

• Совет ООН по правам человека проголосовал за введение мандата спецдокладчика по Беларуси. Это спровоцировало резкую реакцию официального Минска, который заявил о непризнании мандата спецдокладчика и отказался с ним сотрудничать.

• Фиксируются факты давления на активистов, структуры оппозиции и гражданского общества.
 
СМИ о выборах

Государственные телеканалы практически не освещают избирательную активность оппозиционных политических партий. При этом в ряде избирательных округов зафиксированы материалы в поддержку потенциальных провластных кандидатов. В столичной и региональной прессе выходят интервью с депутатами действующего парламента. Появились агитационные печатные материалы с призывом бойкотирования парламентских выборов.
 
Заседание Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов

5 июля состоялось заседание Центризбиркома, на котором принято решение отказать в регистрации инициативной группы Дмитрия Усса по изменению избирательного законодательства. Отказ мотивирован неточностями в подготовленных документах и ​​нарушениями во время собрания инициативной группы.

Всего на заседании ЦИК принято шесть постановлений, в том числе:

Постановление № 33 «Об утверждении Положения о порядке использования средств массовой информации при подготовке и проведении выборов депутатов Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь пятого созыва". Согласно положению кандидат имеет право опубликовать свою программу в одной из национальных государственных газет или в государственной газете, издаваемой на территории избирательного округа. Кандидатам предоставляется 5 минут для выступления на государственном радио, 5 минут на государственном телевидении, а также 5 минут для выступления в рамках дебатов. Постановлением закреплено, что трансляция выступлений и дебатов будет проходить в записи. Впервые на парламентских выборах появляется возможность размещения политической рекламы в СМИ за счет частных избирательных фондов кандидатов. Порядок использования этого механизма закреплен в постановлении. Однако прошлые президентские выборы, после которых из-за рекламы, оплаченной оппозиционными кандидатами в президенты, негосударственная радиостанция «Авторадио» была лишена эфирной частоты, дают основания сомневаться, что политическая реклама будет массовым явлением.

Постановление № 34 «О Наблюдательном совете по контролю за соблюдением порядка и правил проведения предвыборной агитации в средствах массовой информации». В состав совета вошли представители государственных СМИ и Министерство информации. Гражданское общество в нем репрезентируют два члена провластного Союза журналистов. Представителей БАЖ, негосударственных СМИ в Наблюдательном совете нет.

Международный контекст и реакция властей

5 июля Совет ООН по правам человека проголосовал за введение упраздненного в 2007 г. мандата спецдокладчика по Беларуси. Согласно новому мандату специальный докладчик будет представлять свой отчет не только Совету по правам человека ООН, но и Генеральной Ассамблеи ООН. Это спровоцировало резкую реакцию официального Минска, который заявил о непризнании мандата спецдокладчика и отказался с ним сотрудничать. Одновременно Европарламент принял очередную резолюцию по Беларуси, в которой осудил нарушения прав человека в Беларуси, призвал к реформированию законодательной базы, в том числе, и избирательного законодательства. Страны-члены ЕС призваны рассмотреть возможность расширения санкций в отношении белорусского руководства. Эти два события вновь привлекли внимание международного сообщества к Беларуси. Они могут иметь негативные последствия для внутриполитической ситуации - вызвать меры со стороны белорусского руководства, как это было со списком невыездных, введенным в ответ на расширение санкций со стороны ЕС.

6 июля Палата представителей вместе с МИД Беларуси направила приглашения международным организациям, а также ОБСЕ, принять участие в наблюдении за парламентскими выборами. Избирательная кампания 2012 не станет исключением и пройдет под надзором международных наблюдателей.

Давление на общественных активистов

4 июля суд Партизанского района г. Минска в рамках дела Алеся Беляцкого принял решение конфисковать офис Правозащитного центра «Вясна». Это создает существенные помехи независимому наблюдению за выборами в Палату представителей.

4 июля активист кампании «Европейская Беларусь» Андрей Молчан приговорен к штрафу за "незаконное пикетирование".

5 июля витебская активистка кампании «Европейская Беларусь» Елена Семенчукова приговорена к 10 суткам ареста за распространение листовок с призывом к бойкоту выборов.

4 июля Александр Лукашенко подписал указ № 295 «Об упрощении порядка выезда из Республики Беларусь». Указом внесены изменения в Положение о банке данных лиц, которым ограничено право выезда из страны. Фактически положение дает право КГБ вносить в список невыездных тех граждан, состоящих на профилактическом учете в КГБ.Таким образом произошла легализация списков невыездных граждан, в которые попали известные общественные деятели и оппозиционеры.