ВЫБОРЫ ДЕПУТАТОВ ПАЛАТЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
НАЦИОНАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ПЯТОГО СОЗЫВА

Отчет по итогам наблюдения № 5

23 - 29 июля

Общие выводы

- 25 июля закончился процесс регистрации инициативных групп по сбору подписей за выдвижение кандидатов в депутаты Палаты Представителей (ИГ). В регистрации было отказано 85 ИГ, которые выдвигали 15 потенциальных кандидатов. По сравнению с прошлыми парламентскими выборами количество отказов почти в 4 раза выше. Подавляющее большинство ИГ оппозиционных претендентов было зарегистрировано.

- Продолжается выдвижение и регистрация наблюдателей за выборами. Это право получили 220 национальных и 14 международных наблюдателей от миссии СНГ. Наибольшее количество наблюдателей выдвинуто проправительственными общественными объединениями.

- ЦИК разъяснила порядок проведения агитации за бойкот выборов: она признается юридически разрешенной, однако для организации пикетов в соответствии с Законом «О массовых мероприятиях» необходимо получить разрешение. Практика применения данного закона указывает, что таким образом реализовать право граждан на агитацию за бойкот выборов фактически невозможно.

- Наблюдатели фиксируют участие органов исполнительной власти в работе ОИК, а также другие случаи использования административного ресурса в пользу провластных претендентов. На предприятиях и в учреждениях происходит агитация и сбор подписей за их выдвижение.

Регистрация инициативных групп

25 июля завершился этап регистрации ИГ. По данным ЦИК всего в ОИК было подано 440 заявлений, зарегистрировано 352 ИГ, которые планируют
выдвинуть 330 человек. Из них 66 инициативных групп зарегистрировано ради
сбора подписей в поддержку выдвиженцев от политических партий.
От оппозиционных партий: «Справедливый мир» (26 групп), Партия БНФ
(18), ОГП (4), БСДП (Г) (9), Белорусский партия «Зеленые» (1). От
неоппозиционных партий: Коммунистическая партия Беларуси (5),
Республиканская партия труда и справедливости (1), Белорусская аграрная
партия (1), Либерально-демократическая партия (1).

Некоторые претенденты на депутатский мандат зарегистрировали несколько ИГ в различных округах. Было отказано 85 группам, что в процентном отношении почти в 4 раза превышает количество отказов на прошлых парламентских выборах. При этом надо учитывать, что эти 85 ИГ выдвигали только 15 претендентов. Для выдвижения Николая Статкевича и Алеся Михалевича ИГ пытались зарегистрироваться сразу в нескольких ОИК. Таким образом количество лиц, получивших отказ в регистрации своих ИГ, по сравнению с прошлыми выборами не увеличилось. Тактика регистрации нескольких ИГ одним лицом - новое явление в избирательном процессе Беларуси.

26 июля глава ЦИК Лидия Ермошина пояснила причину отказа в регистрации инициативных групп Николая Статкевича и Алексея Михалевича. По ее словам, Статкевич не передавал через администрацию исправительного учреждения, где он отбывает срок наказания, никаких заявлений в избирательные комиссии. Глава ЦИК сообщила, что по закону Николай Статкевич не обладает избирательным правом, так как осужден по уголовному делу и находится в заключении. Относительно Михалевича Лидия Ермошина заявила, что он находится в международном розыске, а в документах на регистрацию его ИГ была просрочена доверенность.

Отменены некоторые запреты на пикетирование

После обращения представителей оппозиции в Бресте были сняты некоторые запреты на сбор подписей о выдвижении кандидатов в депутаты на центральных улицах и площадях города. Однако в списке мест, запрещенных для сбора подписей, оставлена пешеходная улица Советская.

Использование административного ресурса

Наблюдатели фиксируют участие органов исполнительной власти в работе ОИК, а также другие случаи использования административного ресурса в пользу провластных претендентов. На предприятиях и в учреждениях происходит агитация и сбор подписей за их выдвижение.

Администрация «Слуцкого сахарорафинадного комбината» и Слуцкой центральной районной больницы в устной форме запретила сотрудникам ставить подписи в поддержку альтернативных кандидатов, в то же время проводится активная агитация за депутата от Слуцкого избирательного округа № 74 первого секретаря Слуцкого городского комитета БРСМ Инессу Клещук. На рабочих объектах предприятия «Райводоканал» Ивацевичского ЖКХ представители администрации собирают подписи в поддержку депутата от Ивацевичской избирательного округа № 11 генерального директора этого предприятия Леонида Ковалевича. Коллектив барановичского станкостроительного завода ЗАО «Атлант» выдвинул кандидатом в депутаты Политико Ольгу, которая руководит на заводе ОО «Белая Русь». Сбор подписей за нее в рабочее время сопровождается агитацией. В ИГ входит 130 человек, ею руководит начальник отдела кадров завода.

В Минске, Могилеве, Бобруйске и других городах зафиксирован недопуск членов инициативных групп альтернативных кандидатов в общежития. Некоторые ОИК работают в закрытом режиме, не предоставляют информацию наблюдателям и не сообщают места работы своих членов.

В региональной государственной прессе увеличилось количество пропагандистских материалов, посвященных деятельности депутатов, которые сегодня претендуют на новый мандат в палатке. Общественно-политическая газета Брестской области «Заря» публикует пропагандистские статьи о деятельности депутата Пинского городского избирательного округа № 14. Газета «Вечерний Брест» на первой полосе дает портреты четырех проправительственных претендентов и др.

Заседание Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов

ЦИК рассмотрела жалобы на отказ в регистрации ИГ. Зарегистрировано ИГ общественного активиста из Полоцка Сергея Рябцева, отказано в удовлетворении жалобы автора резонансного перформанса «Мусорок» Ивана Омельченко.

Правомочность агитации за бойкот выборов

На запрос Оргкомитета БХД председатель Центризбиркома Лидия Ермошина пояснила порядок проведения агитации за бойкот выборов. Агитация за бойкот признается юридически разрешенной только для кандидатов в депутаты и их доверенных лиц. В соответствии с Законом «О массовых мероприятиях» для организации пикетов необходимо получить разрешение. Практика применения упомянутого закона Мингорисполкомом показывает, что таким образом реализовать право граждан на агитацию за бойкот выборов фактически невозможно.

Кампания «Правозащитники за свободные выборы» считает, что сторонники бойкота выборов дискриминированы, поскольку, учитывая принцип равенства всех субъектов избирательного политического процесса, они должны иметь возможности для агитации наряду с агитацией за кандидатов в депутаты.
 
Выдвижение и регистрация наблюдателей

Продолжается выдвижение и регистрация наблюдателей за выборами. За период мониторинга избирательные комиссии зарегистрировали 220 национальных наблюдателей. Наибольшую активность проявляют проправительственные общественные объединения. Так, «Белая Русь» выдвинула 34 наблюдателя, БРСМ - 24, Белорусский союз женщин - 12. Политические партии выдвинули только 5 человек (2 от БСДП (Г) и 3 от Коммунистической партии Беларуси). Аккредитовано 14 международных наблюдателей миссии СНГ.